URF publica estudio técnico sobre la Hoja de Ruta del Sector de Ahorro y Crédito de la Economía Solidaria y Plan de Trabajo 2026-2031
La Unidad de Regulación Financiera (URF) publicó un estudio que revisa cuánto se ha avanzado en la Hoja de Ruta de 2022. Esa Hoja de Ruta es el plan del Gobierno para modernizar las reglas de las entidades solidarias que reciben ahorros y prestan dinero a sus asociados: cooperativas de ahorro y crédito, fondos de empleados y asociaciones mutuales, vigiladas por la Superintendencia de la Economía Solidaria (Supersolidaria). El estudio muestra qué está en trámite y qué falta, y propone un plan de trabajo hasta 2031.Algunos proyectos que ya están en trámite:
- Manejo de entidades en dificultades: un decreto crearía planes para actuar a tiempo cuando una entidad se deteriore y un comité de coordinación entre la Supersolidaria y Fogacoop, el fondo que protege los ahorros en las cooperativas.
- Nuevas reglas de solidez para los fondos de empleados: un decreto fijaría exigencias de capital, solvencia y liquidez según su tamaño y nivel de riesgo.
- Servicios compartidos y nuevos canales: un decreto permitiría a estas entidades compartir servicios entre ellas y atender a sus asociados mediante corresponsales y redes de otras organizaciones.
Temas que todavía requieren una ley:
- Una ley marco que reúna en una sola norma las reglas de todo el sector.
- Normas propias de protección al consumidor, porque hoy estas entidades se rigen por la Superintendencia de Industria y Comercio en esta materia.
- Reglas más estrictas para quienes integran juntas directivas y consejos de administración, que definirían quiénes no pueden ocupar esos cargos.
Plan de trabajo 2026-2031:
- Espacio de pruebas para innovación (sandbox): se propone incluir en el próximo Plan Nacional de Desarrollo un espacio donde estas entidades, solas o aliadas con empresas de tecnología, prueben productos o servicios nuevos durante máximo 2 años, bajo supervisión de la Supersolidaria. Esta podría revocar el permiso en cualquier momento.
- Ley marco del sector (2027-2028): incluiría, entre otros temas, mecanismos para dar liquidez a las entidades en crisis, revisar la cobertura del seguro de depósitos que protege a los ahorradores, exigencias de capital y protección al consumidor.
- Reglamentación de esa ley (2029-2031) y seguimiento de la Supersolidaria (2027-2031).
Proyectos regulatorios a culminar (julio de 2026 a diciembre de 2028):
- Reglas del sandbox: el Gobierno las expediría una vez el Plan Nacional de Desarrollo lo autorice.
- Decretos sobre entidades en dificultades y servicios compartidos: se enviarían al Ministerio de Hacienda para su expedición.
- Decreto sobre fondos de empleados: se publicaría por segunda vez para comentarios.
